我市近年持續(xù)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不斷提升，職業(yè)教育、高等教育、產(chǎn)教融合成效斐然，高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷釋放創(chuàng)新活力，大國重器頻頻閃耀洛陽創(chuàng)新元素。進(jìn)入全面開啟現(xiàn)代化洛陽建設(shè)新階段，以更高的標(biāo)準(zhǔn)審視我市科技教育人才的基礎(chǔ)支撐，可以看到仍然存在以下問題：

1、教育方面?；A(chǔ)教育不均衡問題依然存在。全市共有基礎(chǔ)教育學(xué)校2756所，在校生165.1萬人，多項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，但是基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間在辦學(xué)條件方面存在差距，特別是農(nóng)村地區(qū)和小規(guī)模學(xué)校，辦學(xué)條件落后，多數(shù)學(xué)校未開設(shè)音樂、美術(shù)、科學(xué)等課程。全市義務(wù)教育大班額占比17.9%（全省10.97%），排名全省第四。我市高中教育供給的上大學(xué)機(jī)會(huì)與群眾的需求和期望相比還有較大差距，優(yōu)質(zhì)高中生源流失現(xiàn)象長期存在。職業(yè)教育層次低，特色不鮮明。洛陽曾是職業(yè)教育強(qiáng)市，為區(qū)域社會(huì)發(fā)展提供了大力的技能人才和管理人才，但近年受辦學(xué)條件及模式影響招生困難，加之大院大所職業(yè)學(xué)校資源都在不同程度的流失分化，無法適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。高等教育規(guī)模小，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。我市現(xiàn)有?？埔陨蠈W(xué)校10所，在校生18萬，遠(yuǎn)低于周邊西安、鄭州等城市，學(xué)校學(xué)科建設(shè)與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度不足，洛陽本土畢業(yè)生中僅有30%會(huì)選擇留在洛陽發(fā)展，高水平高層次的專業(yè)體系亟待建設(shè)，辦學(xué)理念，師資隊(duì)伍建設(shè)，校企合作方面均存在較大短板。

2、科技方面。高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匱乏，創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，高校和科研院所較少，原始創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，人才主要集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)人才較少。市場活力發(fā)展不足，創(chuàng)新投入總體不足，中小企業(yè)缺乏二次創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育仍需發(fā)力。傳統(tǒng)動(dòng)能和優(yōu)勢仍在轉(zhuǎn)型或重塑，缺乏引領(lǐng)未來發(fā)展的技術(shù)儲備，大院大所大企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)能亟需進(jìn)一步提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新主體意識不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化與金融的結(jié)合度不高，創(chuàng)新資源市場化配置不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系尚不健全。科技創(chuàng)新生態(tài)有待完善，城市競爭力較弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，科技創(chuàng)新政策配套措施不完善，科技創(chuàng)新服務(wù)體系不完備，良好的孵化機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融發(fā)展相對滯后。

3、人才方面。截至“十三五”期末，洛陽市人才資源質(zhì)量層次不斷提高，洛陽人力資源總量達(dá)到117萬；專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到22萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例10：40：50，高技能人才總量達(dá)到9.9萬人。但洛陽當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人才占城市常住人口比例僅為3.1%，與廊坊3.7%、鄭州7.5%、成都9.6%、合肥9.8%等城市相比存在較大差距。杭州市組織部部長近期發(fā)表文章《杭州高水平建設(shè)人才高地，奮力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂》截止目前杭州人才總量達(dá)到306萬人，占常住人才的1/4,2020年以來新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生累計(jì)超過120人，有效的支撐了杭州的高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，參考借鑒先行地區(qū)案例，提出我市科技，教育，人才發(fā)展建議如下：

黨的二十大提出，培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，教育即是民生事業(yè)，也是洛陽未來發(fā)展的核心競爭力。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育短板，結(jié)合人口城鎮(zhèn)化趨勢，加快伊濱、洛龍等地校舍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢學(xué)校集團(tuán)化辦校，加快薄弱校強(qiáng)基礎(chǔ)，打造更多優(yōu)質(zhì)特色高中，積極引入一批名師、名校長。二是推動(dòng)教育改革創(chuàng)新。面向未來，問計(jì)于民，優(yōu)化課程，提升家庭學(xué)校社會(huì)共同撫育度，優(yōu)化僵化不適應(yīng)時(shí)代的管理措施。積極對接人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等趨勢，大力推動(dòng)K12階段設(shè)計(jì)洛陽特色人工智能和編程課程的普及，開展例如小小拖拉機(jī)編程師、小小航空航天設(shè)計(jì)師、小小文旅文創(chuàng)藝術(shù)家、小小建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)師等特色活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)體育公園、文化活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)中小學(xué)生素質(zhì)教育和勞動(dòng)教育開展，培育熱愛洛陽，扎根洛陽的未來社會(huì)主義接班人。三是做好普惠學(xué)前教育。推動(dòng)托幼、普惠性學(xué)前教育發(fā)展，加快建設(shè)社區(qū)托幼，推動(dòng)社會(huì)化撫養(yǎng)程度。四是建設(shè)兒童友好型城市。推動(dòng)兒童友好型社區(qū)和城區(qū)建設(shè)，編制兒童友好型示范街區(qū)建設(shè)指引，建設(shè)兒童友好示范街區(qū)、公園、閱讀空間、上下學(xué)路徑等，啟動(dòng)編制《洛陽市兒童友好型城市規(guī)劃》，推動(dòng)與國內(nèi)外知名兒童友好城市丹麥哥本哈根、布宜諾斯艾利斯、深圳、長沙等地圍繞兒童友好城市締結(jié)友好城市。五是發(fā)揮我市文旅資源富集，打造“讀懂中國”研學(xué)教育標(biāo)桿。加快在高中階段，適度提前在中小學(xué)生階段開展職業(yè)生涯規(guī)劃，鼓勵(lì)結(jié)合我市大院大所和產(chǎn)業(yè)研究院等標(biāo)桿企業(yè)院所，企事業(yè)單位建設(shè)一批職業(yè)體驗(yàn)中心，提高中小學(xué)生階段的科普力度和普及率。

加快職業(yè)教育與城市“雙向融合”。職業(yè)教育要承擔(dān)起高等教育普及化的歷史使命，在做好職業(yè)技能教育的同時(shí)，更要加強(qiáng)學(xué)生的生活教育和社會(huì)教育，讓學(xué)生們更加適應(yīng)現(xiàn)代化城市的生活，更加理解中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢，成為一名新時(shí)代優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+職業(yè)教育”，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)雙元制自主創(chuàng)新，創(chuàng)新了職業(yè)教育面向市場、主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的“教育服務(wù)新模式”，促進(jìn)職業(yè)教育人才輸出與行業(yè)人才輸入的無縫銜接。加快職業(yè)學(xué)校在已有的教育教學(xué)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒德國、江蘇太倉等地的雙元制職業(yè)人才培養(yǎng)體系，深度對接我市風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，探索中原特色雙元制大學(xué)的辦學(xué)模式，讓學(xué)生擁有“人人出彩”的美好未來。

推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持洛陽科技職業(yè)學(xué)院、洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校爭創(chuàng)職業(yè)本科大學(xué)，支持建設(shè)洛陽中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等特色院校。引導(dǎo)駐洛高校設(shè)置具有黃河特色的應(yīng)用學(xué)科，打造豫西地區(qū)行業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定中心，組建產(chǎn)教聯(lián)盟，高水平推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合示范城市。

打造“一帶一路”技能人才培訓(xùn)基地。發(fā)揮洛陽優(yōu)勢，在國家世界人才中心中，建設(shè)一帶一路技能人才中心，打造“一帶一路”職業(yè)教育高地。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與國家共建“一帶一路”教育行動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校企業(yè)充分利用校友和合作伙伴企業(yè)資源，通過建設(shè)海外培訓(xùn)中心、舉辦“一帶一路”國家與企業(yè)對接會(huì)等舉措不斷延展教育務(wù)實(shí)合作平臺，凝聚院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合力，共同打造職教領(lǐng)域國際合作新高地。

推動(dòng)駐洛高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。借鑒深圳、蘇州等地高校和企業(yè)、園區(qū)共建科創(chuàng)學(xué)院的新模式，鼓勵(lì)駐洛高校圍繞洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置學(xué)科專業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新平臺。探索在洛陽高新區(qū)，伊濱科技城等平臺設(shè)立產(chǎn)業(yè)研深度融合的創(chuàng)新性大學(xué)及大學(xué)科技園。加快河南科技大學(xué)爭創(chuàng)“雙一流”大學(xué)，洛陽師范學(xué)院建設(shè)省特色骨干學(xué)科高校，洛陽理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校。推進(jìn)河南科技大學(xué)與俄羅斯烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)合作籌辦洛陽烏拉爾大學(xué)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所來洛辦學(xué)或設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，打造全省高等教育改革發(fā)展新高地。實(shí)施終身教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)教育和開放大學(xué)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

20世紀(jì)80年代以來，著名人力資本學(xué)者羅默爾、盧卡斯等人提出了“新增長理論〞指出，專業(yè)化人力資本——科技人才，才是經(jīng)濟(jì)增長的真正動(dòng)力。例如成都在全國率先提出“人城產(chǎn)”理念，按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移以片區(qū)綜合開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展，實(shí)踐探索出推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展新路，推動(dòng)“人城境業(yè)”的和諧統(tǒng)一。洛陽也正處于傳統(tǒng)的 “產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，必須探索出一條以優(yōu)質(zhì)環(huán)境留人，以明星人才引人，以風(fēng)口產(chǎn)業(yè)聚人的區(qū)域人才高地建設(shè)洛陽模式，學(xué)習(xí)借鑒武漢東湖科學(xué)城“科創(chuàng)公地”模式，共享大科學(xué)裝置設(shè)施，精準(zhǔn)科創(chuàng)政策服務(wù)，強(qiáng)化院校企業(yè)深度合作，共建實(shí)驗(yàn)室，搭建協(xié)同科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，職業(yè)院校提供訂單式培養(yǎng)人工智能、光通信等未來高技能人才。積極營造創(chuàng)新政策高地，創(chuàng)業(yè)成本洼地，創(chuàng)意思想發(fā)源地，創(chuàng)投資本集聚地。

以優(yōu)質(zhì)環(huán)境留人。要確保洛陽創(chuàng)新的源頭活水，就需要為有頭腦的創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)家們建設(shè)一個(gè)可以真正安居并享受生活的家園，營造出包容、自由、開放的氛圍，以現(xiàn)代、時(shí)尚打造城市風(fēng)貌，創(chuàng)新理念的空間品質(zhì)氛圍留住那些開拓未來的頂級創(chuàng)新人才。建議結(jié)合我市自然山水人文景觀，釋放風(fēng)景的生產(chǎn)力，按照EOD開發(fā)模式推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，探索在欒川等地實(shí)施反向孵化器和生態(tài)飛地景創(chuàng)等模式。對標(biāo)國內(nèi)外一流科創(chuàng)園區(qū)，加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、場景化，從長三角地區(qū)可以明確地看到，創(chuàng)新的秘鑰是跨界融合，它需要不同要素的碰撞，要形成生生不息的創(chuàng)新群落。參照德國科學(xué)聯(lián)合會(huì)的發(fā)展模式，推動(dòng)洛陽各類創(chuàng)新要素和來國內(nèi)外創(chuàng)新要素進(jìn)行更多的融合，從而形成“創(chuàng)新園區(qū)”“科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)”。一方面是高水平推動(dòng)我市科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，另一方面借鑒歐洲低碳領(lǐng)域、新加坡樟宜機(jī)場等生活實(shí)驗(yàn)室模式，積極探索建設(shè)開放多元、多學(xué)科交叉的城市生活實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)+科創(chuàng)參與的生態(tài)系統(tǒng)，提供相對安全的試錯(cuò)環(huán)境，整合各種規(guī)模的企業(yè)、公共部門、非盈利機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等的資源，依托我市各類公共圖書館、社區(qū)健身中心等公共設(shè)施打造全民科創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

以明星人才引人。近期著名結(jié)構(gòu)生物學(xué)家顏寧從普林斯頓大學(xué)辭職回國協(xié)助創(chuàng)建深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，數(shù)學(xué)家丘成桐回到清華大學(xué)，引起網(wǎng)絡(luò)熱議。無不說明學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)明星人才對相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的吸引是頂級吸引，我市擁有在機(jī)械制造、航空航天、新材料、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的明星人才，建議壯大本土科技學(xué)家型企業(yè)家隊(duì)伍，借鑒以色列特拉維的首席科學(xué)家辦公室模式，選樹培育和引進(jìn)更多行業(yè)大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人物、青年科技人才、卓越工程師、大工匠等“頭部”人才，提供最優(yōu)環(huán)境和服務(wù)，通過更多學(xué)術(shù)峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等形式，推動(dòng)交叉學(xué)科融合交流，強(qiáng)化“弱關(guān)系”對風(fēng)口產(chǎn)業(yè)人才的吸附。

以風(fēng)口產(chǎn)業(yè)聚人。對于各類實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院倡導(dǎo)“海盜出?！笔降膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提供寬容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，深化科研放權(quán)賦能改革。結(jié)合洛陽牡丹花會(huì)等節(jié)慶，設(shè)立洛陽創(chuàng)新節(jié)（例如以色列特拉維夫長創(chuàng)新節(jié)包含了100項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新大賽、城市峰會(huì)、數(shù)字會(huì)議等一個(gè)個(gè)重磅活動(dòng)串聯(lián)起了八天的會(huì)程；創(chuàng)新公司、投資人、風(fēng)投基金、企業(yè)代表等從全世界齊聚在這場創(chuàng)新盛事尋找創(chuàng)新的機(jī)遇，也為特拉維夫創(chuàng)新帶來更多的資源和人脈，把特拉維夫推向國際的舞臺，全年百余個(gè)大小國際論壇和展會(huì)已經(jīng)成為了特拉維夫國際交流體系中的一部分），聚焦洛陽未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉辦各類具有影響力行業(yè)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和洛陽創(chuàng)新周，探索洛陽創(chuàng)業(yè)城市之旅，制定定制化的商務(wù)旅游線路，系統(tǒng)化推介洛陽在技術(shù)、人才、創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢。

聲明：文中觀點(diǎn)僅代表學(xué)術(shù)研討