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2024年7月26至28日，中國城市科學研究會城市更新專業(yè)委員會主辦的第八屆城市更新大會在廣州市城市規(guī)劃展覽中心及廣州白云國際會議中心舉行。城市更新大會是我國城市更新領域目前所舉辦過規(guī)模最大、規(guī)格最高的以“城市更新”為主題的大會，匯聚了全國各地城市更新領域的專業(yè)人員，通過總結全國優(yōu)秀經(jīng)驗，凝聚城市更新共識，從城市發(fā)展格局系統(tǒng)性推動更新改造建設。來自全國180多家高等院校、科研院所、專家智庫、地方政府部門、相關聯(lián)企業(yè)等單位的近500名城市更新領域的研究者、管理者、從業(yè)者參加本次大會。
我公司交通市政設計院副院長尉靜帶領相關專業(yè)一行五人赴廣州參會學習，深入了解我國城市更新領域最新的發(fā)展動態(tài)，學習廣州等我國一線城市十幾年來城市更新的經(jīng)驗，推動我院在“城市更新”業(yè)務板塊的進一步發(fā)展。
自2009年至今，廣州的城市更新走在全國前列：“三舊改造”是實施“城市更新”的最初形式，2009年-2014年，廣州作為全國最早的“三舊改造”試點，大力推進城中村改造工作；2015年-2018年，廣州在全國率先成立城市更新局，創(chuàng)新性提出“微改造”更新方式，啟動了多個微改造工程；2019年至今，廣州又逐步構建完善的更新政策體系及規(guī)劃管控傳導機制，謀劃老舊社區(qū)成片連片更新改造提升......
存量時代，城市更新已成為推動城市高質量發(fā)展的重要路徑。大會推動“廣州經(jīng)驗”形成“廣州共識”，希望為全國各地城市更新事業(yè)提供哪些指引與參考路徑？本次大會總結了我國過去十幾年在“實施城市更新行動”，推動城市高質量發(fā)展中，逐步建立起促進各方主體良性互動的機制，讓城市更新改造的效益惠及最廣泛的群體。會議還討論了如何凝聚共識、減少規(guī)劃實施過程中的阻礙，不斷培養(yǎng)起民眾參與社會治理的意識和能力。
中國科學院院士、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授常青認為，可以把城市更新理解為城市的“新陳代謝”、適應性再生，既要適應目前的社會發(fā)展，又能維護好作為歷史和記憶的載體。他認為，在開發(fā)式更新之后，進入了適應性再生階段，城市更新與保護的矛盾性和復雜性，是當前城市高質量發(fā)展的一大制約。
中國工程院院士、中國建筑設計研究院有限公司總建筑師李興鋼認為，每個城市都是時空交匯下的存量城市，永遠需要處理新和舊的關系，如何讓新生建筑與舊建筑在保護利用與發(fā)展中合理互動、煥發(fā)生機，是城市更新的重要關注點。應該如何處理城市更新中的新事物與傳統(tǒng)元素？他認為：“城市里的歷史建筑或舊建筑，不只是文物，我們都需要謹慎對待，既不要因為過度保護而影響城市必要的發(fā)展，同時也不能因為新的發(fā)展而隨意、輕易把舊建筑抹去和拆除。通過新舊結合的方式，讓舊建筑跟新建筑形成合理的關系。”
中國工程院院士、東南大學城市設計研究所所長王建國認為，要發(fā)揮創(chuàng)意設計，允許在城市中加入異質性的元素。“城市中間應該容納一些新東西，不只是在這個過程中一味用傳統(tǒng)風貌去做改造。設計創(chuàng)意，可以將一個城市更新對象重新營造成一個精品微量的宜居生活環(huán)境，甚至能夠貢獻出一個建筑藝術品，產(chǎn)生更多的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。優(yōu)秀的設計作品也可成為今天的流量關注熱點，正向傳播歷史文化保護和老城市新活力的意義和價值。”在充分、廣泛聽取了在城市更新領域的研究者、管理者、從業(yè)者和市民的意見、建議的基礎上，大會形成、通過、發(fā)布《中國城市更新廣州共識》倡議書，為研究者、管理者、從業(yè)者在今后的城市更新事業(yè)中提供指引和參考路徑。
《中國城市更新廣州共識》充分總結了廣州作為我國一線城市、粵港澳大灣區(qū)核心、社會經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊十幾年來城市更新的經(jīng)驗，形成了具有重要參考和借鑒作用的城市更新理論，提出要處理好城市更新與歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)文明建設、新質生產(chǎn)力發(fā)展的關系，始終把保護放在第一位，下足“繡花功夫”，促進漸進式有機更新，并要堅持空間治理與社會治理協(xié)同推進，從關注物質空間向關注社會經(jīng)濟、公共政策轉變。
本次大會也提供了優(yōu)秀更新項目的研學，設置了“展覽、文化、產(chǎn)業(yè)”等3條路線供與會代表調(diào)研學習。我院參會代表分別對文化線優(yōu)秀項目，包括“白鵝潭大灣區(qū)藝術中心、沙面、永慶坊”等，以及產(chǎn)業(yè)線優(yōu)秀項目，包括“設計之都、TIT、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)”等，進行實地調(diào)研學習。
中國的“城市更新”經(jīng)歷了全面探索、快速發(fā)展、增質提效、立法立規(guī)等不同階段的演變。面向各地市實施的城市更新技術與制度體系，從市場來看，高量的庫存、低迷的市場、艱難的主體，城更到了一個新的歷史轉折點，我們將會迎來從“政策、模式、路徑、職能、監(jiān)管”五大方面的挑戰(zhàn)。契合中央精神的新舊政策下，疊加市場下行和環(huán)境低迷的狀態(tài)，城市更新途徑也要更新，“開發(fā)性更替”需向“適應性再生”轉變，從政策驅動→資本驅動→產(chǎn)業(yè)驅動再到從規(guī)劃→建設→產(chǎn)業(yè)→運營，四位一體式的去探索城市更新的最佳路徑。預期未來會有更多的技術機會，我們應著力于并購重組、存量盤活、連片招商、技術賦能的“二次更新”，5.0時代已到來。
充滿挑戰(zhàn)與機遇的2024年已然過半，我們要堅守在自己的崗位，以更加飽滿的精神狀態(tài)認真工作與思考，為公司做出應有的貢獻，為建成“百年名企”宏偉藍圖而更加努力奮斗，為公司全方位高質量發(fā)展添磚加瓦，為建強洛陽副中心城市、緊扣城市有機更新和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
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